一张图片、一段语音、一组视频，经过人工拉框、转写、分类，就变成人工智能能“读懂”的“食粮”。这就是数据标注，即人工智能产业链的“第一车间”。
近年来，山西把发展数据标注产业作为抢抓人工智能产业风口、培育新质生产力的重要抓手，让“小标注”做成了“大产业”，让越来越多的年轻人在家门口捧上了“数字饭碗”。
早在2019年7月，山西省政府就印发《关于加快我省数据标注产业发展的实施意见》，在全国较早对数据标注产业作出系统部署，提出到2025年全省数据标注产业年产值达50亿元、带动人工智能相关产业产值达500亿元的发展目标。
此后政策接续发力。2025年8月，省发展改革委等四部门联合印发《关于促进数据标注产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从集聚发展、技术创新、应用创新、生态培育四个维度推出15条举措，对国家级基地建设项目最高给予1000万元、省级试点项目最高500万元支持。2025年12月，省政府办公厅印发《山西省推进数字经济全面发展实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》），明确深化大同国家级基地建设，打响“晋来标注”品牌。
政策落地，算力先行。截至2025年底，全省标准机架达53.4万架，智能算力达57.6EFLOPS，综合算力指数居全国第八，大同城市算力分指数居全国第三。太原市（山西转型综合改革示范区）申报国家级数据产业集聚区试点成功，山西数据交易中心挂牌运营，上架数据产品580项，汇聚供需主体172家、服务商159家，数据要素从“资源”变“资产”的通道正在打通。
产业推进，机制护航。今年7月，省数据局举办全省数据标注产业发展工作会暨供需对接座谈会，11个市、20家企业与9所职业院校围绕校企协同育人对接洽谈。省政协委员、山西云时代技术有限公司副总经理王彦玮建议，设置专项资金、发放算力券和数据券，扶持标注关键技术攻关。政策与市场双轮驱动，全省数据标注产业版图加速展开。
从晋北大同到晋东阳泉，从晋南临汾到晋西吕梁，再到省会太原，山西数据标注产业正由“点上突破”迈向“全域开花”。五个市各展所长：有的依托算力枢纽承接外溢，有的主打应用场景牵引，有的深耕乡村数字就业，共同勾勒出梯次分明、协同联动的“晋来标注”产业图景。
2024年5月，大同入选首批承担国家数据标注基地建设任务城市，同年8月21日，国家级数据标注基地建设正式启动。这座因煤而兴的城市，依托“东数西算”京津冀枢纽节点的算力优势，把数据标注作为资源型经济转型的重要引擎，打造出“云中声谷”数据呼叫（标注）产业品牌。
文远知行全资子公司景烁科技2023年落地大同，先后在东风里数据服务基地、市国际能源革命科技创新园布局两处职场；在科创园职场，300多位年轻的“AI饲养员”正为自动驾驶模型精准标注3D图形、2D图片和视频，公司2024年创造产值3000万元；京东、上海润迅、科大讯飞等龙头企业相继落户。大同创新提出“数据标注云园区”理念，推动“实体园区+云上园区”融合发展，建成标准化标注职场22个，盘活闲置资产24万平方米，设立总额3亿元专项资金。截至今年上半年，全市已引育数据标注相关企业75家，产值突破11.4亿元，从业人员超3.5万人，围绕文旅、能源、文物、交通等领域建成高质量数据集361个，赋能18个人工智能模型研发训练。
产业兴起，人才为基。2025年5月，全国首所数据科技类高职院校大同数据科技职业学院揭牌，以“企业出岗位、学校定向培”模式，联动山西大同大学等院校与华为、科大讯飞等企业共建实训基地，每年定向培养数据标注人才超3000名，让求职者“上学即上岗”。标注与文旅也擦出火花：大同与云冈研究院合作完成1.2P文物数据标注，相关成果入选国家数据局重点联系示范场景，千年石窟在数字世界里焕发新生。
阳泉是山西数字产业的先行者。2012年，百度云计算（阳泉）中心签约落户，如今已发展为亚洲单体规模领先的数据中心集群，并持续推进D15等扩建项目，与山西云峰大数据智算中心形成“双算力中心”协同优势。
阳泉更走出了“场景牵引”的差异化路径。作为全省率先开展自动驾驶全域测试的城市，阳泉已建成车城网、车路协同基础设施等平台，70多辆无人驾驶车辆投入运营，完成双向208公里核心路段路侧设施智能化改造。依托独特的场景优势，阳泉培育了4家自动驾驶领域的数据标注公司，占全市标注企业总数的50％，形成了从路侧数据采集、清洗到标注的完整业务闭环；博彦科技在国内中部地区最大规模的交付中心、新石器无人车全国远程安全中心及数据标注中心、服务京东集团的阳泉瀚洋科技等企业相继落户，数据标注正成为这座资源型小城拥抱人工智能产业的“敲门砖”。
小城也有大作为。阳泉与山西数据交易中心合作，成立省内首个市级数据运营服务基地，“自动驾驶公交车运营数据分析应用”等5个数据产品在山西数交所登记挂牌；“阳泉数智工”成为全省唯一的数字类省级劳务品牌。截至目前，全市数据标注企业达到8家，总营收突破7000万元，从业人员近1000人，本地青年“足不出户”就能对接全国人工智能产业需求。
2021年9月，百度智能云（山西·临汾）人工智能基础数据产业基地签约落户尧都云商产业园，2022年1月正式运营。短短几年间，基地在职员工稳定在1300余人，已发展成为全国规模领先的自动驾驶数据产业基地，产值累计达1.47亿元，2025年全年营收较上年增长107.5％。基地已具备全品类专业数据标注能力，涵盖2D检测、3D点云、语音转写等领域。
龙头带动、生态渐成。2024年9月，网易（临汾）联合创新中心落户尧都云商产业园，已招引23家企业入驻、实现产值2.44亿元，带动数据标注、内容审核等业务加速集聚。阿里巴巴也在此布局双碳数字经济产业园，打造“数字+降碳”融合发展高地。头部企业如同“领头雁”，通过技术辐射、业务带动、资源共享，引领中小微企业形成协同发展的“雁阵格局”。字节跳动、阿里巴巴、华为、网易等数字巨头相继布局。2025年，全市规模以上数字经济核心产业营收达182.5亿元，同比增长62.8％，增速居全省第一。
临汾还在积极布局产学研协同，网易有道与山西电子科技学院围绕共建数字智能产业学院开展对接洽谈，数字人才本地化培养的通道正在拓宽。从2021年“一片空白”起步，临汾证明了数字经济不是大城市的专利，只要有劳动力基础、有产业生态、有政策配套，数据标注环节同样可以在尧都大地扎根生长。
在全省数据标注版图中，吕梁走出了独具特色的“乡村振兴+数字就业”路径。吕梁经开区以国企主导运营，打造8000平方米数据标注基地，创新“两服务三中心”模式和“1+N”机制，以基地为核心枢纽联动全市N个县区标注企业，建立“有项目快速集聚、交付后灵活分散”的弹性协作机制，打响“吕梁标注”品牌。
基地三大中心协同发力：培训中心联合7所高校，构建“博士+硕士+实训”人才梯队，已培育专业标注人才300余人；生产中心已集聚标注企业8家、从业人员700人，业务覆盖无人驾驶、动漫素材、教育培训、医疗影像等多元场景；数据流通服务中心依托山西数据交易中心吕梁服务中心，打通医疗数据“采集、标注、交易”通道，已推动3批医疗领域标注数据完成合规交易。依托天河云、华为大数据中心的算力支撑，吕梁已跻身科大讯飞、阿里巴巴、海天瑞声等头部企业的核心供应商体系，构建起“无人车+数据采集标注”“无人机+数据采集标注”的特色采标体系。
今年4月，山西移动、京东科技等企业组成考察团走进吕梁经开区，规划建设300人规模的标准化数据标注基地；吕梁石楼县也与山西盛霖集团签约数据标注项目，创新“政企校”三位一体协同育人模式，让数据标注从产业高地走向田间地头。
作为省会，太原承载着山西数据标注产业的“顶配”资源。2018年9月，百度（山西）人工智能基础数据产业基地在山西转型综改示范区落地，这是百度在全国建设的首个人工智能数据标注基地。据国家数据局发布的数据标注优秀案例介绍，该基地累计产值超15亿元、孵化企业超50家，固定就业岗位超5000个，带动就业与人才培养超3万人；自主开发的智能标注平台内嵌100多种智能算法，标注效率提升超60％，已成为国内人员和产值规模最大的单体数据标注基地，具备语音识别、人脸图像识别、内容审核、地图测绘等全品类专业标注能力。基地还与中北大学、山西大学等高校建立实训合作，每年承接大批学生实习见习，成为本地数字人才培养的重要阵地。
在数据要素流通领域，被誉为“数据要素第一园”的山西数据流量谷异军突起。作为全国首个以数据要素为特色的数字经济园区，流量谷已吸引超800家数字经济企业集聚，数据要素流通交易规模突破67亿元，入园企业营收超534亿元，带动就业超万人；园区企业凹凸时空自研的“超脑工业垂类大模型”完成国家备案，成为我省首个工业领域人工智能大模型。
从数据标注、人才孵化到数据流通、应用落地，太原正构建起完整的数字产业生态，为全省数据标注产业持续发挥龙头带动作用。
山西发展数据标注产业的底气，源于多重资源禀赋的叠加。全省年均气温9.9℃，气候冷凉，全域处于适宜布局数据中心的一、二类地区，以大同秦淮数据灵丘基地为例，近10个月可自然冷源制冷，节能约30％。2024年山西发电量4516亿千瓦时，净输出电量1550亿千瓦时，居全国第3，外送绿电超75亿千瓦时，居全国第1；山西到京津冀枢纽节点单向时延仅5毫秒，大同仅3毫秒。从“输煤”到“输数据”，能源、区位、成本优势正转化为数字经济时代的新竞争力。
面向“十五五”，路线图愈发清晰。《实施方案》提出，深化国家级和省级标注基地建设，打响“晋来标注”品牌，到2028年数字经济及核心产业增加值年均增速达8％左右；省级年发放不超过5000万元算力券降低用算成本，四部门《若干措施》明确围绕煤炭、电力、制造、政务、医疗、文旅等领域开展“数据标注+”行动，让标注服务山西特色产业智能化升级。
一张标签虽小，标注的是人工智能产业的未来；一个岗位虽普通，折射的是数字产业带来的就业新空间。随着“人工智能+”行动深入实施，山西这张“晋来标注”的新名片，必将擦得更亮。